某商业银行在海外设立分行，由于当局政府的变更导致外汇政策变化给银行带来巨大的损失，该类风险的特点有( )。
A.由国家行为引起
B.只有银行可能遭受国家风险
C.债权人可以提前控制、避免该风险损失
D.发生在国际金融业务中
E.主要有政治风险、社会风险和经济风险