关于标底与招标控制价的编制，下列说法中正确的是(　　)。
A.招标人不得自行决定是否编制标底
B.招标人不得规定最低投标限价
C.编制标底时必须同时设有最高投标限价
D.招标人不编制标底时应规定最低投标限价