某工程项目的招标投标活动中，发现投标人甲以低于成本的报价竞标。这里的成本应当以（　）为标准。
A.整个建筑行业的平均成本
B.所有投标人的平均成本
C.投标人甲的成本
D.项目所在地的平均成本