某省人民政府所在地的1市为了加强对娱乐场所的管理(对这一问题尚无制定法律法规)，制定了《1市关于加强娱乐场所管理的规定》，其规定了警告和一定数额的罚款，那么罚款的限额应由谁决定确定( )
A．由1市人大常委会决定