A、B、C三家施工单位的资质等级依次为施工总承包二级、一级和特级。其中，A和C组成了联合体，并在招标文件要求的截止日期之前提交了投标文件。下列行为不符合法律规定的有( )。
A.A和C将联合体协议一并提交给了招标人
B.B加入由A和C组成的联合体并在截止日期征得了招标人的同意
C.C又按照单独承包的报价提交了一份投标文件
D.A和C商定由A为牵头人并以其名义提交了投标保证金