试题来源：2001年MPA全国联考管理学试卷及参考答案
【分析解答题】1999年，S市从上级扶贫办得到5 0002；的扶贫款。由于该市经济发展长期滞后，机关工作人员住房条件一直较差，市委书记提议从扶贫款中拿出2000~善机关工作人员住房。S市市委常委会是一个非常团结的集体，该书记的提议在常委会上非常顺利地通过了。就在相关基础项目上马不久，当地群众知道了内情，纷纷上访。很快，上级调查组进驻S市。调查组在与常委们个别谈话时发现，很多常委当时就觉得做法不妥，但是又怕影响团结，所以就没有提出不同意见。
试以小组意识理论分析上述决策，并说明如何避免小组意识给决策带来的危害。
网考网解析：
S市挪用扶贫款的决策很显危在旦夕是小组意识影响的结果。小组意识表现出这样一系列特征：
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