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绩效评估作为管理的中心环节对行政组织绩效管理以及组织自身都起着重要作用，主要包括 （1）绩效评估对绩效管理具有基础性作用。首先，绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用。绩效管理的目标是提升组织和个人的绩效，通过对绩效的科学有效管理，提高人员的工作积极性，进而提高组织效率和服务水平，因此，绩效管理需要建立一套机制来衡量绩效。科学合理的绩效评估提供了一套指标体系和相配套的操作机制，寻找目标绩效与实际绩效的差距，并以此作为奖惩、晋升、培训等的依据。同时，绩效评估凸显绩效管理的价值取向。绩效管理源于现代企业管理应对信息技术和激励市场竞争的需要，而行下组织绩效管理的价值取向与企业管理有着相似之处，包括市场取向、社会取向、分机取向等，而其中最根本的还是服务取向。这不仅是现实的市场竞争需求，也反映了行政组织公共服务的本质属性。传统行政管理以过程为中心，以权力、命令为特征，追求内部管理效率，重点在于管制。绩效管理的引入，把社会公众当成顾客，强调服务和顾客至上的管理理念，增强了行政部门对社会公众需求的回应力和对管理活动产出、效率与服务质量的重视。绩效评估通过设定绩效指标、民众参与评估等方式，使得行政组织的绩效管理逐步体现出按照顾客的要求提供服务、让顾客作出选择的原则和做法。 （2）绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。从绩效评估对行政组织自身管理及组织目标实现的角度看，绩效评估具有以下几项功能 第一，绩效评估为行政组织提供了控制机制。如果发现绩效管理实施过程或具体管理过程中存在问题，可通过评估及时纠正错误，使之导向组织目标所要求的方向。 第二，绩效评估为行政组织管理提供了监督机制。它的存在促使政府必须按评估的标准而不是按自己意愿去行事，从而将政府行为导向更有效的为人民谋得的轨道上。同时，行政组织绩效评估为整个社会从外部监督政府作为提供了基准线。 第三，绩效评估为行政组织管理提供了激励机制。根据绩效评估的结果确定奖惩、晋升及培训等是绩效管理起到激励作用的重要体现。科学的绩效评估体系为公务员设定了心理预期，若获得怎样的绩效评估结果就能够获得怎样的奖励，这就会激励他们向这个组织预期的绩效目标积极、努力、创造性地工作，提高服务水平，改善工作态度。

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1、行政组织目标性质的阻碍；2、行政文化的阻碍；3、行政制度供给不足。

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答案解析:(1)系统性。绩效评估是指一个组织试图达到某种目标、如何达到以及是否达到目标的系统化过程。 (2)层次性。行政机关是一个层级组织。从不同的层级和部门来看都有自己的工作绩效因此整个行政机关的绩效评估也呈现出层次性。 (3)注重定量性。绩效考核的关键在于它以量化的方式评价和反映组织的工怍效果并清晰地指出组织是否朝着它的既定目标前进。 (4)多角度性。对政府的绩效进行评估往往表现出多角度性和多样性的特点。 (5)公正性。不论是行政绩效评估的标准还是执行活动都必须体现社会公正性与合理性符合公共行政的基本价值观。 (6)复杂性。(1)系统性。绩效评估是指一个组织试图达到某种目标、如何达到以及是否达到目标的系统化过程。 (2)层次性。行政机关是一个层级组织。从不同的层级和部门来看，都有自己的工作绩效，因此，整个行政机关的绩效评估也呈现出层次性。 (3)注重定量性。绩效考核的关键在于它以量化的方式评价和反映组织的工怍效果，并清晰地指出组织是否朝着它的既定目标前进。 (4)多角度性。对政府的绩效进行评估，往往表现出多角度性和多样性的特点。 (5)公正性。不论是行政绩效评估的标准还是执行活动，都必须体现社会公正性与合理性，符合公共行政的基本价值观。 (6)复杂性。
答案 (1)系统性。绩效评估是指一个组织试图达到某种目标、如何达到以及是否达到目标的系统化过程。 (2)层次性。行政机关是一个层级组织。从不同的层级和部门来看都有自己的工作绩效因此整个行政机关的绩效评估也呈现出层次性。 (3)注重定量性。绩效考核的关键在于它以量化的方式评价和反映组织的工怍效果并清晰地指出组织是否朝着它的既定目标前进。 (4)多角度性。对政府的绩效进行评估往往表现出多角度性和多样性的特点。 (5)公正性。不论是行政绩效评估的标准还是执行活动都必须体现社会公正性与合理性符合公共行政的基本价值观。 (6)复杂性。(1)系统性。绩效评估是指一个组织试图达到某种目标、如何达到以及是否达到目标的系统化过程。 (2)层次性。行政机关是一个层级组织。从不同的层级和部门来看，都有自己的工作绩效，因此，整个行政机关的绩效评估也呈现出层次性。 (3)注重定量性。绩效考核的关键在于它以量化的方式评价和反映组织的工怍效果，并清晰地指出组织是否朝着它的既定目标前进。 (4)多角度性。对政府的绩效进行评估，往往表现出多角度性和多样性的特点。 (5)公正性。不论是行政绩效评估的标准还是执行活动，都必须体现社会公正性与合理性，符合公共行政的基本价值观。 (6)复杂性。

正确答案：C
答案解析:[解析] 行政绩效评估的核心价值指向：组织的根本目标和职能。这是行政管理学的基本知识点之一。