【多选题】

水利水电工程基本建设是指通过一定量的投资，经过前期( )等一系列程序， 在一定的资源约束条件下，以形成水利工程固定资产为确定目标的活动和行为。

A. 策划
B. 设计
C. 施工
D. 监理
E. 生产准备