根据税收征收管理法制度的规定纳税人对税务机关的下列具体行政行为不服时应当先申请行政复议对行政复议决定不服的可以再向人民法院提起行政诉讼的是
A . 税收保全
B . 代开发票
C . 税款征收
D . 资格认定