下列关于行政法律关系特征的表述，正确的是
A．行政法律关系中必有一方是行政主体
B．行政争议只能由法院通过司法程序解决
C．行政法律关系主体的权利义务一般是由当事人约定
D．行政法律关系是不平等、非对称性的