下列关于分两阶段进行招标的说法正确的是（　　）。
A．第二阶段，投标人按照招标公告的要求提交带报价的技术建议
B．第一阶段，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案的投标文件
C．招标人在第一阶段可以提出要求投标人提交投标保证金
D．对技术复杂或无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标