公文是指机关、团体、企事业单位在公务活动中形成和使用的文字材料。据此定义，下面不属于公文的是：( )
A．两公民之间签订的房屋租赁合同
B．土地局召开的一次工作会议所形成的会议纪要
C．上级机关下发的通知
D．总理所做的政府工作报告