关于社会政策与经济发展的关系，下列各项正确的是( )。
A．在任何时候社会政策都要完全服从经济发展的目标
B．由于公平与效率是矛盾的，效率应该通过市场机制去达到，而社会政策行动中只能考虑公平的目标
C．社会政策行动难以兼顾公平和效率的双重目标
D．社会政策行动可以通过其合理的制度设计而兼顾社会发展和经济发展