县公安局以吴某涉嫌结伙斗殴为由对其处以拘留10日、罚款1 000元的处罚，因吴某表示拒绝缴纳罚款，一民警遂强行将吴某的价值3000多元的手机带走，并声称先交罚款后还手机，后吴某发现该民警曾经使用手机。后来在该公安机关负责人的干预下，民警将手机返还吴某。下列说法正确的是( )。
A．该民警的行为目的合法，因此是合法的行政强制执行措施
B．该民警的扣押行为应当有法律依据，否则是违法行为
C．根据行政行为的确定力，对吴某的处罚自该行为作出时生效
D．公安局退回吴某手机即是对该扣押行为违法的确认行为