根据行政行为的权力来源，可以将行政行为分为职权行政行为、授权行政行为以及委托行政行为，下面关于行政行为的这种分类表述错误的是( )。
A．我国《国务院组织法》规定，国务院可以根据工作的需要和精简的原则，设立若干直属机构主管各项专门业务，设立若干办事机构协助总理办理专门事项。国务院的这一行为属于职权行政行为
B．根据我国法律规定，授权行政行为的实施者具有行政主体资格，可以作被告；而委托行政行为的实施者不具有行政主体资格，一般不可作被告，只有在例外情况下，才可作被告
C．行政机关可以依法将行政行为委托其他机关或组织实施，但行政立法行为不可委托
D．根据《突发公共卫生事件应急条例》的规定，突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府应成立地方突发事件应急处理指挥部。人民政府的这一行为属于授权行政行为