关于建设工程质量监督管理的说法，正确的是（　　）。
A.施工单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报建设行政主管部门备案
B.小规模的市政基础设施改建工程可以免于备案
C.建设单位未组织竣工验收擅自交付使用的，责令改正，且处以竣工结算价款2%-4%的罚款
D.建设行政主管部门发现竣工验收过程中有违反质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收
E.政府质量监督的性质属于行政执法行为