【多选题】
下列关于行政许可的听证程序，说法正确的是（　　）。
A.利害关系人申请听证的，行政机关不得拒绝
B.行政机关认为应当听证的，应当向社会公告，并举行听证
C.行政机关组织并承担听证的费用
D.收到申请人、利害关系人听证申请后，行政机关应当在15 日内组织听证
E.法律规定实施行政许可应当听证的事项，行政机关必须组织听证