对于工程施工项目招标程序，叙述错误的有（ ）。
A.分包项目划分、分包模式等应依据招标文件确定
B.招标文件应对通用条款中的主要内容做出实质性规定，使投标方能够做出正确的响应
C.在量化评分中，评标专家只有发现问题才可扣分，可不写扣分的书面原因
D.对于技术较为复杂工程项目的技术标书，应当暗标制作、暗标评审
E.招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标