根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》规定，必须首先落实资本金才能进行建设的项目不包括（　　）。
A.房地产开发项目和集体投资项目
B.国有单位的基本建设
C.技术改造
D.用财政预算内资金投资建设的公益性项目