铁路工程施工质量验收标准简称验标，是（　　）对工程施工阶段的质量进行监督、管理和控制的主要依据。
A.政府部门
B.专门质量机构
C.仲裁机构
D.建设单位和监理单位
E.勘察设计单位和施工单位