行政强制的设定和实施应当适当、合理，应当符合比例原则。下列选项理解错误的是( )
A、采用非强制手段可以达到行政管理目的的，也可以设定和实施行政强制
B、冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当
C、代履行和执行罚无法实现行政目的时，才适用直接强制执行
D、违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施