关于行政法规，下列选项中正确的是(　　)。
A、行政法规可以设定行政拘留处罚
B、行政法规对法律设定的行政许可作出具体规定时可以增设行政许可
C、行政法规可以设定临时性行政许可
D、行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决