根据行政诉讼法的相关理论，下列说法中正确的是( )。
A、行政机关不能成为行政诉讼的原告
B、不是行政主体行使行政职权引起的争议，公民、法人或其他组织也可以通过行政诉讼程序解决
C、行政诉讼在证据规则上实行被告对行政行为合法性负举证责任的原则
D、行政相对人对抽象行政行为不服的，也可以提起行政诉讼