甲公司是一家光伏生产企业.近几年，我国开始大力发展新能源，出台了若干促进光伏产业发展的政策，光伏产业逐渐发展壮大起来.甲公司也进入了快速发展阶段，销售额和出口额近十年来平均增长15%以上.员工也由原来的不足200人增加到了2000多人.
甲公司采用财务和非财务指标进行业绩考核.公司层面的财务指标主要有销售额、销售费用率、净利润、流动比率、速动比率和资产负债率，非财务指标主要有市场占有率.
经财务部分析，公司产品销售状况良好，但利润水平却不高，主要原因是费用支出过大.针对每年居高不下的费用支出，公司决策层决定在全公司各个部门实行预算管理.要求每个部门在考虑未来实际支出需要的基础上开始编制本部门的预算，并在年底时对预算执行情况进行考核，考核结果与部门领导和员工的报酬直接挂钩.
要求：
(1)简要说明平衡计分卡的业绩衡量方法，针对甲公司业绩考核应当补充哪些指标；
(2)指出甲公司采取的预算编制办法.并指出该种预算编制办法的优缺点.