2008年10月21日，福建省莆田市秀屿区笏石镇飞达鞋面加工厂发生火灾，死亡37人，受伤19人，过火面积398. 8m2，直接财产损失30.1万元。救援人员发现现场人员逃生方式不合理，调查时发现该场所没有应急照明和疏散指示标志，灭火器配备不足。飞达鞋面加工厂系个体工商户，经营者为黄淑滨（女）。该加工厂一至五层为混凝土框架结构，第六层东半部为混凝土框架结构、西半部为钢结构违章搭建。飞达鞋面加工场一层从北向南依次为：北店面材料仓库、中间店面材料仓库兼出入口、南店面员工宿舍，面积为146. 4m2，东侧东半部搭设一阁楼作为办公室；二、三层为车间，四层为黄淑滨的家人宿舍，五层为员工宿舍，各层面积均为177. 6m2；六层为员工宿舍及食堂。建筑高度19m，一层至二层有两部楼梯，二层至六层有一部敞开式楼梯。
根据以上材料，回答问题：
1．根据这次火灾造成的人员伤亡和财产损失情况判定该次事故的等级？消防部门将火灾分为哪几个等级？
2．该鞋面加工厂的应急照明灯和疏散指示标志设置缺失，那么应急照明灯和疏散指示标志应该怎么设置？
3．该鞋面加工厂的楼梯设置存在的问题？
4．在这次火灾事故中经营管理者和员工缺乏哪些消防知识？