春节是中华民族的传统节13，过年对于每一个中国人来说都具有特别重要的意义。放鞭炮，玩烟花使得这个节日更加丰富多彩，然而对于城市中的烟花爆竹的燃放规定却一直充满着争论。北京在1993年制定了《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，在市区全面禁止燃放烟花爆竹，当年政府发动了强大的宣传攻势，除夕夜数十万人上街监视，效果十分显著，但是之后违反这一法规的人越来越多，有逐渐回头的趋势。2005年北京市对这一规定进行了修改，将全面禁止改成了限放，在特定区域和特定时间可以燃放。对于这一变化社会各界持赞成态度，在“禁改限”的第一年无重大火灾和人员伤亡事故发生。这个规定的变化所反映的关于法律作用的描述，下列哪个选项是正确的?(　　)