就城乡规划实施组织而言，政府及其部门的主要职责包括（　　）。
A.保证有计划、分步骤地实施城乡规划
B.推动和带动地区建设的开展
C.以规划推进城市的建设，发挥规划引导城市建设的作用
D.保证城市总体规划的实施与具体建设活动的开展紧密结合
E.以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目