环宇生物制药有限责任公司与某市医院达成协议，共同开发SP制剂。试产期间，市卫生局、市医药管理局、工商局、技术监督局同时接到群众举报，即同时对该公司进行了调查。经查，该药在尚未获得批准的情况下，就在市医院投入临床使用。四机关遂对该公司作出处罚，责令停止生产，没收库存药品和非法所得，并处罚款10万元。环宇生物制药有限公司不服，提起诉讼。本案行政主体或被告应当是谁? (　　)
A.应当是医药管理局，因为处罚涉及其行政职责
B.应当是卫生局，以工商局和技术监督局为第三人
C.应当是卫生局等四机关，因为是共同行为
D.应当是四机关共同的上级机关