某村村民刘某因家里人口多，住房紧张，向乡政府提出建房申请。经乡政府土地员姚某批准后，即开始划线动工。刘某的邻居杨某发现刘某占用了自己使用多年的宅基地，即同刘某交涉。刘某辩称建房是有批准文件的，不同意改变建房方案。杨某遂提出行政复议申请，则下列说法正确的是：(　　)
A.杨某应向乡政府提出复议申请
B.该案的复议机关应当是县政府
C.行政复议期间，复议机关应当通知刘某作为第三人参加复议
D.杨某可以委托1-2名代理人参加复议，但仅限书面形式委托