某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建局统一行使行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》的规定不能由城建局行使的?(　　)
A.环境保护局的罚款权
B.工商行政管理局的吊销营业执照权
C.土地管理局的没收权
D.公安局的拘留权