合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求？
A.行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见
B.行政机关要平等对待行政管理相对人
C.行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的
D.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定