下列有关行政法规的说法哪些是正确的? (　　)
A.省、自治区、直辖市人民政府认为需要制定行政法规的，应当在每年年初编制国务院立法工作计划前，向国务院报请立项
B.起草行政法规在赋予行政机关必要的职权的同时，应当规定行政机关行使职权的程序
C.起草行政法规涉及有关管理体制的待解决重大问题，起草部门应当报请国务院法制办公室决定
D.行政法规送审稿的说明应当对立法的必要性、确立的主要制度等作出说明