城市近期建设规划的作用包括（　　）。
A.是落实城市、镇总体规划的重要步骤
B.安排具体的建设时序和重要的建设项目
C.保证城市、镇总体规划的有效落实
D.是近期土地出让和开发建设的重要依据
E.是对即将开展项目的统筹安排