行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的以外，应当公开注意听取公民、法人和其他组织的意见。要严格遵循法定程序，依法保障 行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。这体现了依法行政的（　　）。
A.合法行政
B.合理行政
C.高效便民
D.程序正当