下列关于旅游政策与旅游法规的关系的描述，正确的是 (　　)
A.旅游法规是旅游政策的法律化或定型化
B.两者制定的主体相同
C.两者的稳定性和灵活性程度相同
D.两者的实施方式相同
E.两者的目的相同