1．背景
某市的一个通信建设单项工程包含5个单位工程，建设单位为了充分引进竞争机制，决定将工程中的五个单位工程分别进行招标，并委托长期合作的一个施工单位编制了标底，向二十家施工单位发出了招标邀请函。这些施工单位都按时购买了标书，并按照建设单位的要求交纳了工程估算价2%的投标保证金。在规定的投标截止日，A、B两家施工单位因堵车迟到，未能按规定时间提交投标文件，经向建设单位解释，建设单位还是接收了两个单位的投标文件。
唱标时，发现C施工单位的一份投标文件中出现了两个报价。在开标结束后，C施工单位解释此问题系封标时疏忽所致，并书面说明了有效文件的版本。
招标文件规定以最接近标底法确定中标人。在评标过程中，评标委员会发现，D施工单位编制的施工方案比较优秀，但是其中的工作量与报价的内容不对应，评标委员会要求D单位对此问题做出书面澄清，以确定有效工作量。对于E施工单位的投标文件，评标委员会发现其中的工作量汇总时存在数据错误，因此要求E单位对此进行补正。另外，还有其他个别的投标文件也存在含义不清、文字错误等问题，评标委员会也都要求他们做了必要的说明或澄清。
经评标委员会推荐，建设单位，最终确定了A、B、C、D、E五家施工单位分别中标一个单位工程。在签订合同时，建设单位要求A施工单位再适当地把费用压低一些，A单位迫于无奈同意。最终，建设单位与五家施工单位签订了施工合同。合同签订一个月后，向未中标的施工单位退还了投标保证金。
由于建设单位资金紧张，工程开工后一直未按合同约定向五个施工单位拨付进度款。五个施工单位为了尽快完成项目，分别垫资完成相关工程。一些未中标的施工单位在了解到此次工程招标投标过程中的一些问题后，对建设单位的行为进行了投诉。
2．问题
(1)指出建设单位在此次招标活动中的违规行为并说明正确做法。
(2)未中标的施工单位应向哪个部门投诉建设单位的违规行为?