下列有关行政行为成立的论述正确的有（　　）。
A.行政行为成立就意味着该行政行为是合法的
B.行政立法必须公布方刚成立
C.行政行为的成立要件包括主体要件、主观要件、客观要件和法律效果要件
D.行政行为的成立要件就是行政行为的合法要件
E.行政行为成立是生效的前提，成立并不等同于生效