行政机关调查终结后，负责人可以作出（　　）行政处罚决定。
A.确有应受处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定
B.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚
C.违法事实不能成立的，不得给予行政处罚
D.违法行为已构成犯罪的，移送司法机关
E.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，由行政首长决定