按照交通运输部颁发的《公路建设监督管理办法》，企业投资公路建设项目的实施，首先应进行的是（　　）。
A.根据规划，编制项目建议书
B.组织投资人招标工作，依法确定投资人
C.根据规划，编制工程可行性研究报告
D.投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门核准