完善、优化房地产经纪行业管理体制的内容包括（　　）。
A.以合法经营、规范运作、公平竞争为基本标准
B.从法律层级上解决上位法缺失的问题
C.建立房地产经纪行业管理专项法规
D.建立科学的行业管理模式
E.改变多头管理、各行其政现状，理顺行业管理体系