关于行政责任的理解，下列选项中说法不正确的有（　　）。
A.行政责任既是一种法律责任，也是一种道义责任
B.行政责任可以用其他责任来代替
C.违法行政的行政机关工作人员受到政纪处分属于行政责任
D.作出违法行为的公民接受行政处罚属于行政责任
E.行政责任是由法律单方设定的，而不是基于约定