某区一个体户因销售伪劣产品，被某区工商局罚款5000元。该个体户不服，向某市工商局申请行政复议，要求某市工商局撤销罚款。在（　　）情形下，某市工商局不能责令某区工商局在一定期限内重新作出具体行政行为。
A.某区工商局作出5000元罚款决定时主要事实不清，证据不足的
B.某区工商局作出5000元罚款决定时主要法律适用依据错误的
C.某区工商局作出5000元罚款决定时主要未向个体户开具收据的
D.某区工商局作出5000元罚款决定时主要事实清楚，证据充足的