人民法院只受理对具体行政行为引起争议的案件，而不受理对抽象行政行为不服的案件。这是因为（　　）。
A.抽象行政行为不直接影响相对人的权益
B.抽象行政行为的主体层次较高
C.抽象行政行为对事不对人
D.我国行政诉讼制度处于初级阶段，受案范围不宜过宽
E.抽象行政行为是针对不特定的人