对于下列情形，人民法院应当作出确认判决的有（　　）。
A.具体行政行为合法，但不适宜判决维持或驳回诉讼请求的
B.被告不履行法定职责，但判决履行法定职责已无实际意义的
C.被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的
D.被诉具体行政行为不成立或者无效的
E.具体行政行为合法，可以判决维持或驳回诉讼请求的