社会工作者老金在某外来人口聚居的社区开展工作。通过一段时间的了解和接触，老金发现大部分居民对社区内部和周边的服务资源很不熟悉。如果运用地区发展模式，老金宜采取的实施策略是( )。
A.促进居民成长
B.团结邻里
C.社区教育
D.社会参与