某社区地处郊区，集中居住了较多外来人口。社会工作者小马走访部分家庭时发现，夫妻来自不同地域的家庭矛盾较多，于是决定策划一个家庭综合服务项目。小马第一要做的工作应是( )。
A.明确服务目标
B.界定问题和评估需求
C.寻求社会资源
D.制定可行性方案