某社区出现了几例子女虐待老人的事件，在该社区产生了很大的负面影响。社会工作者小李针对这一问题策划服务方案。他在家访的过程中了解到受虐老人的家属缺乏社会支持以及造成这一现象的原因，并且通过调查掌握了受这一问题影响的社区人群状况。他所做的工作属于社会服务方案策划中的(　　)。
A.问题认识和分析
B.目标制定
C.方案安排
D.考虑服务的评估
E.需要评估