社会工作者小黄具有多年的青少年司法社会工作经验，对这个群体的需求和问题有着深入的了解，在民政部组织的青少年司法政策制定会议上，他提出了自己的见解和建议，对该政策的制定起到了重要作用，在这里小黄扮演的角色是( )。
A.政策倡导者
B.政策实施者
C.政策研究者
D.政策发布者