根据《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，具体医疗救助标准的制定依据有(　　)。
A.困难群众的支付能力
B.当地经济条件
C.医疗救助基金筹集情况
D.基本医疗需求
E.新型农村合作医疗覆盖面