关于社区参与的层次和形式，下列理解错误的有(　　)。
A.“告知”的参与方式代表的是一种“自下而上”的沟通过程
B.从过程层面看，“告知”需要教育或能力但不需要权力、责任和沟通
C.“协商”推动居民成为决策过程中的一分子
D.“咨询”比“告知”上升了一个层次
E.不同的社区、不同的时机都应追求更高的社会参与层次